ネイル スクールを考える時間
システムを変えないかぎり、根本的な解決はないだろう。
本書では、都市計画法がいうあらゆる「開発行為」は私たち個人の住宅の建築から大は新幹線の建設までが戦後の利権構造と深く、広く結びついてきたことを検証した。
その結果が「生活小国」であり、「土建国家日本」であった。
バブルが弾けて、日本が不況に突入すると、巨額の景気対策が相次いで打ち出された。
その中心はあいも変わらず道路、鉄道、下水道、市民より建設・不動産業界の救済の色彩の濃厚な住宅などの公共投資である。
こうした公共投資は政官財の複合体を強大にするだけで、「生活大国」造りに役立つのかきわめて疑問である。
逆にいえば、これだけの大盤振る舞いをみずからのために演出した複合体はいまだに強大だといえよう。
身近な問題にもう一度立ち返ってみたい。
あなたの家の前に突然、高い建物が建つ。
あなたの年老いた両親は毎日楽しみにしていた日向ぼっこを奪われ、幼い子どもたちを遊ばせる小さな庭が暗くなった。
この家は、二世帯住宅をめざして、それまで住んでいたマンションを売り払い、やっと手に入れたものだ。
生命保険に加入させられ、一生返済しつづけていくものである。
あなたはどうするか。
当然、業者に説明を求め、役所に何とかならないかと相談する。
思い余って、弁護士に相談するかもしれない。
答えは同じである。
「この建物は都市計画法や建築基準法に合致する、合法的なものである」。
この時点で、あなたの人生は暗転する。
あなたはそのまま泣き寝入りするのか。
あるいは、「合法だ」という都市計画法や建築基準法がおかしいと思うのか。
本書は、この「おかしい」原因と、それにたいする先進国共通（日本を例外とする）の都市法原理にもとづいた処方菱を示したつもりである。
全体としてのシステムが、日本では「開発王国」を許すものになっており、その下で「政治」がおこなわれている。
金丸事件は、公共投資の分配をめぐって、実にみごとに、この国が「開発」にまつわる利権によって動いていることを示したといってよい。
一九九二年の都市計画法の政府改正案にたいする社会党などの野党共同案は、これら戦後の政治とシステムを踏まえて、その一新をねらったものだった。
この共同案の核心は、自分のことは自分で決める、という当たり前のことにある。
日本では共同案は少数派であった。
国際的には圧倒的な多数派であることを強調しておきたい。
一九九三年三月の金丸前自民党副総裁の逮捕と失脚は、日本の政治がいかに腐敗したものであるかを白日のもとにさらけだした。
東京地検特捜部は、一九九三年の夏、金丸事件で押収した資料をもとに、石井亨仙台市長、茨城県三和町の大山真弘町長、建設省都市局長だった竹内藤男知事を、公共工事をめぐる収賄容疑で、また、大手建設会社（ゼネコン）の首脳を贈賄容疑で相次いで逮捕した。
これら自治体の首長の周辺からは億単位の蓄財が発見された。
腐敗は永田町ばかりでなく地方自治体でも日常茶飯事であり、底無しで、広範囲に及ぶことが改めて浮き彫りになった。
一連の衝撃的な事件は、強大な政官財の複合体にも腐敗という名の病が進行してウミが噴き出したことを示し、世直しの時代が来たことを強く印象づけた。
複合体を拒否し、市民の快適な生活を保証するという本来の都市計画が日本でも多数派になる日が近いことを信じたい。
読者へあとがきに代えて筆者たちは長年、日本の都市計画は「おかしい」と思いつづけていました。
I十嵐は、弁護士の仕事をしながら都市法の研究を長年にわたり進めた結論であり、小川は、米国の通信社の記者や日本の新聞社の特派員としての外国暮らしから得た結論でした。
「おかしい」ことは、さすがにいつまでも続かないようです。
政界の実力者の一人であり、政官財癒着の象徴だった金丸信前自民党副総裁が失脚しました。
その衝撃に政治改革北の失敗もからんで、自民党は分裂し、日本は一九九三年七月十八日の総選挙に突入しました。
が候補者の政見放送を聞いていると、当面の課題である政治改革のほかに、癒着構造の解消、地雄方分権の推進、生活の重視といった言葉が花盛りでした。
だが、いまひとつ納得できないところがありました。
本書のなかでも強調しましたが、日本蒲は法治国家です。
改革をいうなら、何に関するどんな法律をどう変えるのか、どんな法律をつくろうとするのか。
その説明がなければ、単なるスローガンに終わります。
地方分権といっても、中央官庁の握る一万件をこえる許認可権をその根拠となる法律にさかのぼって、どこをどう変えるのかという議論がなければ、具体的な前進はありません。
この選挙でも、そこまで踏み込んだ議論はまったくといっていいほどありませんでした。
とくに残念だったのは、新しい課題の実現に効果の大きい都市計画法の抜本的な改革にふれる候補者は限られていたことでした。
選挙の結果は、保守勢力の拡大だという皮肉な見方もあります。
希望もある。
政官財の癒着の根絶や地方分権が、スローガンとはいえ、選挙の争点になったことはやはり前進です。
また、腐敗の温床だった自民党の長期一党支配が終わり、閉塞状態の政治状況に新しい展開がありました。
社会党の歴史的な惨敗は、イデオロギー政党から政策政党への転換が遅れたことにあるでしょう。
四十年近く続いた自社体制の崩壊で、今後は当面、連立政権の時代に入り、政党間で協力関係を結ぶ必要が続きます。
どんな政策で協力するのかという、これまでの日本の政治で致命的に欠けていた政策論議が不可欠になります。
議員立法もふえてくるでしょう。
官僚たちにとっても、自民党や財界とだけ結べばいい時代は過去のものになる。
都市計画法の抜本的な改革もふたたび浮上してくるはずです。
都市計画法に限りません。
一党の長期支配という異常な体制のなかで、「おかしな」こと、不合理なこと、不公正なことを分析し、批判するという民主主義社会の自浄力が、日本社会の全体でいつのまにか弱まっていました。
冷戦構造がとうに崩壊したのに、冷戦時代に計画した兵器を調達しつづける不合理もあります。
消費者優先の社会を党が口にするのに、消費者を欠陥商品から守る製造物責任法も実現の見通しはたっていません。
地方自治体では続々とできているのに、国のレベルで情報公開法の制定はいつになるのか見当もつかない。
一人の有権者が二票、いや三票も投票できるのと同じ意味をもつ「一票の格差」はいつまで続くのでしょうか。
補助金などの使い方もそうですが、税金の取り方も不公正です。
私たち個人も、市民であるまえに会社人間や役所人間になりきっていて、生活のうえで感じる不合理や不公正に目をつぶりがちだった。
政界再編成の機運は、こうした不公正、不合理を洗い直すべき時代がきたことを告げています。
さまざまな分野ではたらく人々や専門家が、市我民の立場から「ここがおかしい」「こう直すべきだ」と声をあげるべき時がきたのです。
日本も会社人間、役所人間の時代ではなくなりつつあります。
一度だけの人生です。
どう生あきるのか、おおげさに言えば、そのことが問われている時代でもあります。
戦後の日本のありかた全体を洗い直すべき時代と、市民の時代がいっしょに始まろうとしていることは、私たち》に希望をあたえます。
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